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房產稅并非樓市“砸盤”利器 楊紅旭

發布時間:2015-07-29  來源:互聯網  點擊:
 
    房產稅并非樓市“砸盤”利器  楊紅旭
 
  從國內征稅前景看,將來我國房產稅的稅基和稅率,將總體小于發達國家,對房價的沖擊沒想象得那么大。
 
  近段時間,房產稅再度成為焦點話題。此前曾有消息稱,房地產稅立法初稿已基本成型正在內部征求意見,房地產稅主體稅種或由房產稅、城鎮土地使用稅合并,具體稅率可能將由地方在中央確定的稅率區間內自行決定。按照每個家庭戶承受能力和國際通行做法,首套房的稅率一般在0.5%-1%之間,以總價100萬元的首套房子為例,若依照按年收取的方式,一年需繳納5000元房產稅。
 
  這條消息傳遞出來的信號,具有很強的攻擊力。一方面,立法節奏快。房地產稅立法推進速度看似快于預期,開征節點步步逼近。另一方面,征稅范圍大。居然對于首套房也要征稅,豈非將涉及九成城鎮居民(我國城鎮住房私有率達九成)?這點大大超出公眾預期。
 
  另一條消息是,近期財政部部長樓繼偉向全國人大常委會報告2014年財政決算情況時表示,今年將配合做好房地產稅立法工作,加快房地產稅立法并適時推進改革。此信息傳遞出的信號,同樣表明房地產稅立法似乎重新上路。
 
  綜合上述兩條消息,至少可以推斷出:房地產稅立法仍在推進中,只是節奏時快時慢。這樣的時快時慢,與外部環境有關。去年下半年至今年上半年,全國房地產市場調整,房地產開發投資增幅持續收窄,房地產業拖了經濟后腿,要想經濟穩增長,必須穩住房地產。開征房產稅的預期,會抑制購房需求,所以這期間放慢節奏。今年下半年至明年,樓市復蘇,部分城市房價上漲較快,于是房產稅推進節奏具備了提速的外部環境。
 
  房地產稅立法涉及房地產稅收體系、制度、政策的調整,但關鍵稅種就是持有稅,將原來持有環節的城鎮土地使用稅與房產稅合并,符合邏輯。房產稅的覆蓋面,也即稅基,不會像發達國家那樣大——幾乎包括所有房屋(針對少量房屋也有減免征),預計將設定人均免征面積,另外還可能綜合考慮是否為首套,比如上海試點方案是人均免征60平米、首套免征。關于稅率,估計先由人大立法中設定大致范圍,具體由各地因地制宜,主要區間估計為0.5%-2%。
 
  當然,建立不動產統一登記制度,實現全國住房信息聯網,推進部門信息共享。這既是房地產調控長效機制的必須,也是全國性征收房產稅所需具備的條件。退一步講,至少每個地方政府,都應有一套包含所有住宅與業主信息的數據庫。另外,還要具有相應的房屋估價技術與人員配備。每年都需要對應征房屋價格進行評估,以此為基礎才能計稅。
 
  房產稅確實能在一定程度抑制持有多套房,但卻非打壓房價的“利器”。從經驗看,很多國家,包括我國的香港地區,都有房產持有稅,但無法靠此而阻攔房價波動,某些年份房價依然上漲,比如香港房價已連漲10年;上海自2011年開征房產稅以來,也未能明顯壓制房價。從國內征稅前景看,將來我國房產稅的稅基和稅率,將總體小于發達國家,對房價的沖擊沒想象得那么大。從時間歷程看,2010年官方頻提房產稅之后,尤其是十八屆三中全會定調以來,民眾已逐步吸收了房產稅預期,部分權貴也已賣掉部分房產。因此,房產稅最終開征后,預計不會嚴重影響房價走勢。

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